聚焦“三高”！这项政策7个方面打造标杆型高品质科技园区

　　6月16日，北京市科委、中关村管委会发布中关村示范区“1+5”系列资金支持政策（以下简称中关村“1+5”政策），以提振企业发展信心，助力稳定经济大盘。

　　中关村“1+5”政策包含5个资金支持政策文件，发布会上，北京市科委、中关村管委会园区处处长施辉阳发布《中关村示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法》，介绍了该政策的主要内容，并回答了媒体的提问。

　　加强政策协同联动 促进园区高质量发展

　　中关村是我国第一个国家级高新区和第一个国家自主创新示范区，成立三十余年来，不断深化先行先试改革，取得显著成效，成为我国科技创新的一面旗帜。但与习近平总书记提出的建设世界领先科技园区和创新高地的指示要求相比，在基础设施配套、专业平台建设、运营服务能力、创新创业生态等方面还有较大差距。

　　为规范财政资金管理，提高资金使用效益，促进园区高质量发展，北京市科委、中关村管委会研究制定了《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法》（以下简称《办法》），以充分发挥财政资金的引导带动作用，加强财政政策与其他各方面政策的协同联动，加快打造基础设施完善、环境清新优美、产业高度集聚、机制高效有力、开放创新活跃的现代化园区，更好的支撑和服务世界领先科技园区建设。

　　聚焦“三高”

　　《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法》聚焦“三高”，即高品质产业承载空间、高能级创新创业载体、高质量产业生态，重点安排了7个方面的支持内容，分别是：

　　支持建设高品质产业承载空间

　　一是支持高品质科技园区建设。围绕中关村示范区分园主导产业定位，支持园区产业服务设施和公共服务设施建设，优化提升园区智慧化服务管理水平，促进园区高端化、专业化、集约化发展。

　　二是支持改造提升存量空间。支持合理开发利用存量空间资源，优化调整低效空间资源，打造集中连片的科技产业园区。

　　支持建设高能级创新创业载体

　　一是支持建设标杆型孵化器。支持创业服务机构在中关村示范区各分园建设和培育标杆型孵化器，组建专业化团队，搭建开放式的专业技术服务平台，开展高水平的创业辅导、早期投资、资源对接等专业化服务；支持创业服务机构培育优秀硬科技企业。

　　二是支持建设一流大学科技园。支持大学科技园完善运营机制，加强团队建设，提升专业服务能力，推动大学科技成果转化，加快培育一批创新创业人才和企业，支撑未来产业发展。

　　支持培育高质量产业生态

　　一是支持专业化园区运营服务机构发展。支持专业化机构参与园区运营服务，创新运营机制，建立灵活高效的人才引进、薪酬激励等机制，建设专业化运营团队，不断提升园区的市场化、专业化运营管理和服务水平。

　　二是支持企业在园区落地发展。支持企业按照中关村示范区分园主导产业定位，入驻分园开展新技术、新产品的研发生产活动，支撑分园主导产业集群发展，带动提升分园产业集聚度。

　　三是支持园区开展创新交流合作。支持园区举办各类论坛会议、展览展示、赛事路演等活动，搭建交流合作、宣传推介、资源对接、业务协作的平台，不断提升“中关村”品牌影响力。

　　三大亮点

　　《办法》突出系统观念，注重精准支持，强化协同联动。

　　（一）突出系统观念。《办法》坚持全链条布局园区空间载体，全要素促进创新资源向园区集聚，全方位提升园区运营服务能力，强化空间、载体、机构、企业、生态等“五位一体”协同支持，形成“组合拳”，多维度、立体化推进园区高质量发展。

　　（二）注重精准支持。《办法》在支持对象、支持内容、支持条件、支持方式上坚持“四个精准”，确保财政资金使用绩效。如对高品质科技园区坚持优中选优、精中选精，科学选定支持对象，经充分凝练论证确定任务目标和支持内容，给予不超过3年的稳定支持，期间每年开展绩效考核，根据考核结果决定是否继续支持，引导园区持续提升发展水平。

　　（三）强化协同联动。《办法》注重调动申报主体、所在分园以及社会投资等“多个积极性”。在组织方式上采取分园管委会推荐方式，要求分园管委会出具书面推荐意见，并对项目信息的真实性进行把关，对资金配套、政策支持、资金监管和企业服务等作出承诺，市区形成合力。在资金投入建立多元投入格局，如对高品质科技园区、大学科技园、运营服务机构等均要求各方共同投入，财政资金不超过项目总投资额的一定比例，形成“杠杆效应”。

　　答记者问

　　Q：打造标杆型高品质科技园区主要支持在哪些方面？

　　施辉阳：按照习近平总书记关于加快建设世界领先的科技园区和创新高地的重要指示要求，针对园区节约集约利用水平不高、公共服务配套不足、专业服务设施不完善、创新氛围不活跃等问题，我们通过《促进园区高质量发展支持资金管理办法》，更加有力发挥财政资金的精准支持和引导作用，支持高品质科技园区建设，打造特色鲜明、功能完备、配套完善的产业承载空间，促进中关村园区高端化、专业化、集约化发展。主要支持体现在以下六个方面：

　　一是支持园区建设产业服务设施。通过自建、引进或与园区内企业共建共享实验室、中试生产线等产业服务设施，为园区内企业提供低成本、便利化、开放式的研发、设计、测试、检验、中试等专业化服务。

　　二是支持公共服务设施建设。通过新建或升级建设共享展厅、路演厅、高品质公共交流空间、政务服务站点等公共服务设施，不断提升园区公共服务能力。

　　三是支持园区智能化升级改造。支持采用人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术，支持园区加快计算中心、算力中心、工业互联网、物联网等信息设施建设，建设园区大脑、数字孪生园区，不断提升园区运营管理的智能化、精细化水平。

　　四是支持存量空间资源优化提升。合理开发利用存量空间资源，优化调整低效空间资源，通过“腾笼换鸟”等方式进行改造提升，打造集中连片的科技产业园区。

　　五是支持专业化园区运营服务机构发展。建立灵活高效的人才引进、薪酬激励等机制，建设专业化运营团队，提升市场化运作水平，开展园区管理、产业促进、招商服务等工作，不断提升园区的市场化、专业化运营管理和服务水平。

　　六是支持园区开展创新交流合作。支持园区主办或承办各类论坛会议、展览展示、赛事路演等活动，搭建交流合作、宣传推介、资源对接、业务协作的平台，营造创新文化氛围，不断提升“中关村”品牌影响力。

　　此外，我们也支持标杆型高品质科技园区在完善管理运行机制、提升产业促进服务能力、增强园区整体创新实力、构建大中小企业融通发展生态、集聚一流创新资源要素、培育特色主导优势产业、提高节约集约发展水平等方面积极探索，努力打造符合建设世界领先科技园区要求的高质量科技园区。