北京大兴：优化营商“软”环境 成就发展“硬”实力

　　在全市率先推动多个高频事项办理场景“证照联办”，推出“水电气热”联合报装“验登合一”等改革；成立全市首个“多规合一”专班，项目落地时间压减1/3以上，实现区级政务服务事项“全程网办”率100%；全面推行“一天办N证，拿地即开工”，实现临空区首个“拿地即开工”审批，跑出自贸区项目审批“加速度”……一项项实打实的措施背后，是大兴区持续优化营商环境的有力举措。

　　2022年以来，大兴区把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，扎实落实优化营商环境5.0版改革及各项助企纾困政策，坚持系统观念和创新思维，强化制度创新和技术赋能，进一步优化行政审批流程、加快构建新型监管体系、提升智慧政务服务水平，持续打造国际一流的市场化法治化国际化营商环境，把大兴打造成为投资洼地、兴业沃土。

　　持续优化政务服务 打造一流营商环境

　　服务好不好，效率高不高，企业最优发言权。“从电话沟通到提交资料，仅仅1天就办理好了营业执照和出版物经营许可证，为大兴的服务点赞！”北京桓宇利真品牌文化发展有限公司负责人对“大兴速度”赞不绝口。近期，北京阳光百益医药有限公司10余家分公司陆续通过“证照联办”窗口，实现审批事项批量办理“一次全办好”。目前，大兴区已经办理2680件“证照联办”业务。

　　“在线获取《不动产权证书》，全流程不见面，一次都不用跑，比以前方便多了！”北京兴创投资有限公司负责人表示，仅用1天时间就取得了大兴氢能示范区一期项目的《不动产登记电子证照》，态度好、速度快是如今政府相关职能部门给他的新印象。

　　优化营商环境，提高服务水平，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿。大兴区级政务服务事项“全程网办”率100%，办事逐步由“面对面”向“键对键”转变。中化岩土工程有限公司负责人说道，作为土木工程公司，每一个项目开工前都要进行报备申请，需要花费很多时间。现在办理电子证照，审批通过后在邮箱里下载打印就行了，既节省了时间，又提高了工作效率。

　　好的营商环境就是让办事更简单、更方便。区发改委相关负责人表示，今年以来，大兴区各部门共同努力，扎实落实北京市优化营商环境5.0版改革和营商“34”条，全面优化营商环境，在提升网上办事便利度、持续优化审批流程、提供优质服务等方面成效显著。大兴区加速推动项目落地投产，降低企业制度性交易成本，最快1天就能完成环评批复，比法定时限压缩73%，在全市率先采用远程踏勘方式，将踏勘办理时限从法定的5个工作日压缩至2个工作日，实现建设工程规划许可“全程网办”，发出了全市首张符合电子证照标准的卫生许可证、动物诊疗许可证，在全市率先开发了不动产登记自动填写系统，实现“全国首例”电子律师调查令在线查询不动产登记信息案例……

　　随着大兴机场的腾飞，作为“新国门”的大兴区也乘势而上，打造与国际接轨的市场开放环境，深化商事制度和投资贸易便利化改革，建设RCEP国际商事服务中心，提供原产地证书虚拟审签、知识产权国际化保护等一站式服务。开设全市首家“中外合一、多证综办”国际人才综合服务中心，实现“智慧+24小时自助”“一站式”办理工作许可、9类签证、4类居留证件等多种业务。

　　公平有序的市场竞争环境是促进市场主体良性竞争、安心发展的基础。大兴区加强政府事中事后监管，将“宽入”与“严管”相结合，依法平等保护各类市场主体合法权益，为各类市场主体提供安心发展、放心经营的营商环境。在全市率先构建联合监管执法制度，16个部门建立“风险+信用”机制；推动常态化“双随机”执法检查，23个部门建立多部门联合执法机制，实现“无事不扰”。

　　聚焦急难愁盼，及时回应企业诉求，大兴区进一步优化政务服务，深化“一把手走流程”活动，制定并推广了“首席代表跑工单”机制，通过“办不成事”反映窗口收集公众参与政务服务“好差评”问题汇总清单、12345非紧急救助热线等渠道发现问题，形成《大兴区政务服务问题工单》，统筹各相关部门限期整改，破解政策落地“最后一公里”难题。不断完善企业“服务包”制度，扩大企业服务范围，深入落实企业诉求处置机制，各部门、属地协同联动，共同为企业提供全方位定制化服务。

　　良好的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的金字招牌。依托“三区一门户”功能定位，大兴区着力构建以医药健康为核心产业的“1+2+4”现代产业体系，高标准推进“四区三基地”建设，重点打造生命健康、临空产业、先进制造三个千亿级产业集群，培育氢能、商业航天、数字经济等三个百亿级产业集群，引入腾势汽车、昇辉科技等25个千万级项目、82个百万级项目，国电投氢能、长氢能源、美锦能源等一批行业龙头集聚成势。

　　一大批优质企业的入驻，彰显了大兴为市场主体提供高效率的政务服务、良好市场环境的努力，打造优质营商环境的决心。

　　全力助企为企纾困 政策包为企业“加油减负”

　　大兴区加快推动惠企政策红利直达企业，为最大限度减轻疫情对企业的影响，各部门抓紧抓实惠企政策兑现，确保信贷、减税、政府采购等政策红利直达企业。打好“减免返还补”政策组合拳，推动助企纾困措施直达快享，全年实现退税39.6亿元，减免房租8271万元。利用税收大数据,精准识别可享受社保缓缴企业名单，“点对点”向5121家企业推送政策，为1300余家企业成功申报社保缓缴资金4.77亿元，涉及参保职工5.6万人。用好市级“融资纾困直通车”机制，搭建多渠道银企对接平台，组织融资对接活动30场，覆盖企业1500余家，实现授信9.6亿元。推出“惠民保”专项担保产品，不仅免收担保费，正常还本付息后区财政还将对贷款主体贴息50%，目前，融资担保规模已达 659.17亿元，有效缓解中小企业资金压力。

　　“太及时了，‘惠民保’担保贷款缓解了公司的现金流压力。”北京蓝梦俪珍公司负责人表示，受疫情影响，公司营业额从月均120万左右锐减到40万左右，‘惠民保’产品提供的68万元担保贷款，利息低、还款灵活，帮助公司解决了员工工资问题。

　　“将金融‘活水’直送大兴区小微企业，帮助他们走出困境。”北京大兴发展国有资本投资运营有限公司负责人表示，公司相继推出了多款惠民担保产品，为中小微企业提供全方位定制化服务。

　　大兴区不断优化企业全生命周期服务保障，为517家“服务包”企业配备一对一服务管家，提供市场融资、人才招引等方面个性化精准服务，协调解决企业诉求2500余项，助力企业实现高质量发展。通过政策扶持、宣传推广、先行先试等方式，集聚创新创业资源，进一步完善科技企业梯次培育发展体系，助推科技型企业加速成长为高新技术企业。主动组织科技企业申报“科技型中小企业”，目前已入库企业205家；征集并拟支持科技企业项目141项，涉及资金2300万元，涵盖了科技企业孵化器建设、企业租房补贴、成果转化等事项。

　　大兴区着力打造优化营商“亿企兴”品牌，持续开展优化营商环境“巡诊”、企业座谈、满意度调查等工作，一方面为企业“把脉、开方”，答疑解惑，帮助企业尽可能多的享受到实惠，另一方面也通过开诚布公面对面的交流，让企业参与谋划下一步改革目标和方向，从源头上提升企业的参与感和满意度。积极回应企业关切，开展“兴企之声”“营商有料”“营商兴启航”等系列政策宣讲活动，全面梳理企业关注度较高的税收、审批、人才、监管等领域的现行政策，细致进行讲解，确保企业听的懂还会用。

　　同时，大兴区还着力激发消费新活力，推动龙湖亦庄店、西红门山姆会员店开门营业，推出40条“兴游记”线路，3条休闲农业精品线路，开展“礼享大兴”消费季，拉动消费近40 亿元。

　　用心用情服务 提升宜居宜业“软”环境

　　对于企业来说，人才就是创新的根基，人才决定了企业的核心竞争力。为了吸引更多具有国际视野、创新思维、专业能力人才到大兴就业创业，大兴区出台了“新国门”领军人才、优青、“归兴”“繁兴”等人才政策，搭建起全方位人才服务体系。今年，已评定各类人才270名，引进市级专家9名。

　　教育、医疗、保障性住房等公共服务也是吸引人才的关键，大兴区着力提升公共服务的多样性和均衡性，解决不同层次企业职工的后顾之忧。在教育领域，引入北京四中、黄城根小学等6所市级名校，开设首批6个钱学森实验班，新建11所学校，新办6所幼儿园，新增学位2070个，教育质量稳步提升。在医疗领域，推动“健康大兴”建设，北大医院南院区、安定医院、北京口腔医院落地，足不出区就可以享受到优质医疗服务。住房保障领域，筹建各类政策性住房2万套，实现大兴“打工人”职住平衡。

　　春潮澎湃起，奋进正当时。下一步，大兴区将继续深化各项改革，以更高标准、更大力度、更实举措，打造优化营商环境新高地，厚植高质量发展沃土，以营商环境之“优”，促经济之“强”、发展之“进”。